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再生資源行業(yè)中的垃圾處理產業(yè)

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垃圾處理產業(yè),一般指與垃圾清掃、收集運輸以及垃圾處理設施建設和運營相關的各種 活動所形成的產業(yè)。該產業(yè)活動的核心是垃圾的無害化處理,但也兼顧與垃圾減量化和資源 化相統(tǒng)一的原則。例如在產品設計時注意減少產品消費后可能產生的廢物量;鼓勵消費者重 復多次使用產品減少廢物的發(fā)生率;在垃圾產生的源頭通過垃圾分類促進再生資源回收,減少垃圾的排放量;在垃圾的處理環(huán)節(jié)從廢物中回收能量,如垃圾填埋氣體的收集利用、垃圾堆肥、垃圾焚燒發(fā)電等。可見,垃圾處理產業(yè)也包含再生資源回收利用的內容,因而垃圾處 理產業(yè)與再生資源產業(yè)活動有交叉。事實上,將垃圾末端處理變?yōu)槔鴱漠a生到處置的全過程管理正是垃圾處理產業(yè)的發(fā)展目標,但垃圾不等同于再生資源,垃圾撕碎機的應用,垃圾處理產業(yè)的核心活動是垃圾的無害化處理,與再生資源產業(yè)強調廢舊物資的資源化加工活動相比,還有較大差別,是兩個各具特點、相互獨立的產業(yè)活動。

對于垃圾處理而言,推動其產業(yè)化建設是一項關鍵工作。實踐證明,僅僅依靠處理城市垃圾,財政難以承擔,而且投資效益差,運營效率低。解決城市垃圾處理問題好的辦法是實行垃圾處理產業(yè)化———由企業(yè)投資建設城市垃圾處理設施并運營,由監(jiān)管并負責支付相應費用,費用的來源是垃圾收費。垃圾收費既能補償投資和運營成本,又能體現(xiàn)“污染者付費”原則,因此,垃圾處理收費制度的建立和完善是推動垃圾處理產業(yè)化的核心。相 比再生資源產業(yè),其產業(yè)鏈的形成和運轉是在市場經濟的條件下自發(fā)形成的,不需要過多地干預。但另一方面,正是由于再生資源產業(yè)缺乏扶持和監(jiān)管,其發(fā)展的速度和規(guī) 模受到顯著影響,因此研究促進再生資源產業(yè)發(fā)展的支持政策尤為重要。

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