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什么是再生資源的勞動(dòng)密集屬性和公共物品屬性

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再生資源來源分散、成分復(fù)雜、種類繁多。我國對(duì)再生資源的回收主要通過大量的“拾荒者”完成。運(yùn)輸、分類、拆解和部分簡(jiǎn)單加工等,以手工為主,是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。再生資源產(chǎn)業(yè)的“原材料”是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)拋棄的垃圾,是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件一般難以利用的物質(zhì),再生資源產(chǎn)業(yè)在處理處置過程中必須要有先進(jìn)的技術(shù)才能保證這些資源的有效回收再利用。因此,對(duì)多數(shù)物質(zhì)的加工再利用,其技術(shù)的要求和經(jīng)濟(jì)成本都相當(dāng)高。再生資源來源分散、成分復(fù)雜、種類繁多。我國對(duì)再生資源的回收主要通過大量的“拾破爛者”完成。運(yùn)輸、分類、拆解和部分簡(jiǎn)單加工等,以手工為主,是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。再生資源產(chǎn)業(yè)的“原材料”是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)拋棄的垃圾,是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件一般難以利用的物質(zhì),再生資源產(chǎn)業(yè)在處理處置過程中必須要有先進(jìn)的技術(shù)才能保證這些資源的有效回收再利用。因此,對(duì)多數(shù)物質(zhì)的加工再利用,其技術(shù)的要求和經(jīng)濟(jì)成本都相當(dāng)高。

生態(tài)環(huán)境作為人類生存棲息之地,在享用上具有不可分割性和非競(jìng)爭(zhēng)性,以及受益的非排他性,具有明顯的公共物品屬性。隨著環(huán)境狀況的惡化,良好的生態(tài)環(huán)境變成一種相對(duì)稀缺的資源,出現(xiàn)“擁擠現(xiàn)象”,其競(jìng)爭(zhēng)性逐漸增強(qiáng),呈現(xiàn)出準(zhǔn)公共物品的特征。 理論上,再生資源產(chǎn)業(yè)通過資源再生活動(dòng),力圖把被人類的生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)破壞了的生態(tài)平衡重新恢復(fù)過來,所以,再生資源產(chǎn)業(yè)具有典型的準(zhǔn)公共物品特性。正是因?yàn)樵偕Y源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)公共物品屬性,其競(jìng)爭(zhēng)性使得通過市場(chǎng)機(jī)制,企業(yè)可以獲得一部分像私人物品一樣的收益,使市場(chǎng)介入成為必然。同時(shí)再生資源的回收利用活動(dòng)給產(chǎn)業(yè)外的行為主體帶來環(huán)境效益和社會(huì)效益,產(chǎn)生了正外部效應(yīng),使市場(chǎng)失靈。所以,再生資源產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為基礎(chǔ),但產(chǎn)業(yè)的非排他性、外部性、公益性特征又決定了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有調(diào)控與干預(yù)?,F(xiàn)實(shí)中,目前只是把進(jìn)入垃圾清運(yùn)渠道的垃圾處置產(chǎn)業(yè)作為自然壟斷性的公共物品,由過去的大包大攬逐步采取了調(diào)控與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式,而對(duì)再生資源回收利用活動(dòng)的準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,把廢舊物資的回收利用當(dāng)作私人物品的交易,回收廢舊物資不僅不收費(fèi),反而還要向廢物的擁有者付費(fèi),完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作,未加以干預(yù)和管理,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了很多問題。在廢棄物中除少部分如廢舊輪胎、大城市廢舊汽車及電子廢棄物外,大部分種類的集中度相對(duì)有限而且分散,呈現(xiàn)出回收分散性、加工就地性等特點(diǎn),這也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模受限的原因。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角分析,再生資源產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中扮演了“分解者”的角色,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)的特殊性客觀上要求我們必須采取有別于一般產(chǎn)業(yè)的管理對(duì)策。

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